Госдума внесла в 171 ФЗ сотни изменений, разбираемся, как с ними жить.

Депутаты Государственной Думы ушли в отпуск, приняв напоследок несколько законов с поправками в 171 ФЗ. Больше всего изменений внесли законопроекты 66697-7 и 50030-7. Наш юрист проанализировал их и постарался простым языком объяснить, что именно поменялось в алкогольном законодательстве.

 

Отсрочка кассы для ИП

Начнем с законопроекта 66697-7 (теперь он называется Федеральный закон от 29.07.2017 № 278-ФЗ).
Подтверждается приоритетность закона о кассовой технике над 171-м законом, а значит, ИП на ЕНВД или патенте, продающие пиво, пивные напитки, сидр, пуаре и медовуху, получат отсрочку для внедрения онлайн-касс до 1 июля 2018 года. Официальных разъяснений по этому поводу от органов власти пока нет.

Больше никаких алкогольных энергетиков

Новый закон вводит запрет производства (за исключением производства в целях экспорта), а также оборота (за исключением экспорта) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15 процентов объема готовой продукции, содержащей тонизирующие вещества (компоненты) по перечню, устанавливаемому уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Изменение вступает в силу с 01.01.2018.
Проще говоря, с 1 января 2018 года эра алкогольных энергетиков в России закончится.

Отмена декларирования для крупных пивоваров, вина и крепкого алкоголя

Изменяется порядок декларирования учета производства и оборота алкогольной продукции: устанавливается обязанность организаций по декларированию только тех объемов, которые не учитываются в ЕГАИС. То есть, больше не нужно декларировать производство пива на крупных предприятиях, а также производство и розничные продажи вина и крепкого алкоголя. А вот пивоварням, медоварням и сидродельням мощностью менее 300 000 дал придется декларироваться. Остается декларирование и для продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи. Изменение вступает в силу с 01.01.2018.

Склады – только стационарные

Закон уточняет, что производственные и складские помещения, которые можно использовать для производства алкогольной продукции, должны являться объектами недвижимого имущества. Вступает в силу с 01.01.2018.

Федеральные и региональные власти поделили полномочия

Федеральный закон от 29.07.2017 № 278-ФЗ ввел изменения во взаимоотношения федеральных и региональных органов власти по контролю над алкогольным рынком. Во-первых, в принципе появилась градация «федерального» и «регионального» (на уровне субъекта федерации) уровней государственного контроля в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Вместе с этим закон отнес к компетенции органов местного самоуправления контроль над соблюдением законодательства в области розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции. Пока сложно сказать, как это скажется на рынке. Но местные органы самоуправления теперь должны искать и наказывать нарушителей, и, учитывая нездоровые региональные тренды регулирования, есть риск, что злостные нарушители будут попадаться реже, а вот у законопослушных предпринимателей будет больше проверок.

Интернет и ЕГАИС

Из полномочий федеральных органов государственной власти в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции исключается утверждение перечня поселений, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции дополнительно относится утверждение перечня населенных пунктов, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти). Уточняется понятие точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – «точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (в прежней редакции – «точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»). Устанавливает, что перечень населенных пунктов без интернета определяется в каждом субъекте Российской Федерации высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежит обновлению не реже одного раза в год, а также устанавливает порядок пересмотра этого перечня. В прежней редакции – такой перечень должен был определяться законодательным органом субъекта федерации в региональном законе.

Какие документы нужны для возврата алкоголя?

№ 278-ФЗ уточняет, что возврат этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, указанных в подпунктах 1 -3 пункта 1 статьи 10.2 ФЗ № 171-ФЗ. А именно:

  • товарно-транспортная накладная;
  • справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
  • справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Акцизные марки – только для тех, у кого нет долгов по страховым взносам

№ 278-ФЗ устанавливает, что федеральные специальные марки выдаются лицам, не имеющим задолженности в том числе и по уплате страховых взносов, и при условии представления ими справки об этом.

Алкоголь можно продавать только в магазинах, ресторанах, барах, кафе и буфетах

Изменениями в закон императивно устанавливает возможность розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания только в следующих объектах общепита: ресторан, бар, кафе, буфет.

Продал в кафе алкоголь – открой бутылку

Устанавливается, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания только при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В неиспользуемых помещениях школ, курсов, больниц и театров можно открывать кафе…

Изменениями в 171 ФЗ уточняется норма закона, устанавливающая, что запрет на розничную продажу алкогольной продукции, указанный в подпункте 1 пункта 2 статьи 16 ФЗ № 171-ФЗ, действует в отношении зданий, строений, сооружений и помещений, используемых для непосредственного осуществления соответствующих видов деятельности, распространяя её также и на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Что имеется в виду простым языком:

  • У образовательных организаций (школ);
  • индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, и (или) организаций, осуществляющих обучение (курсов);
  • медицинских организаций (больниц, государственных и частных клиник);
  • юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области культуры (театры).

Могут в собственности или аренде быть помещения, которые они не используют. Например, у больницы была столовая. В какой-то момент еду начали разносить прямо в палаты пациентам, а столовая осталась пустовать. Такие же неиспользуемые помещения и здания могут быть у курсов или театров. Раньше по букве закона в таких помещения можно было открыть магазин, продающий алкогольную продукцию, но не кафе или ресторан. А теперь у общепита на такие помещения те же права, что и у магазинов.

А также рядом с неиспользуемыми помещениями

Изменениями в 171 ФЗ уточняется норма закона, устанавливающая, что запрет на розничную продажу алкогольной продукции, указанный в абзацах втором-четвертом подпункта 10 пункта 2 статьи 16 ФЗ № 171-ФЗ распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности, распространяя её также и на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Все то же самое, что и в предыдущем пункте, но теперь относится к прилегающим территориям.

Если объект (здания, строения, сооружения, помещения) принадлежит или находится в аренде:

  • образовательных организаций;
  • организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних;
  • медицинских учреждений или организаций;
  • являются частью спортивных сооружениям, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке

но не используются в непосредственной деятельности всех этих организаций, то алкогольные радиусы от них не считаются, и на прилегающей территории к ним можно продавать алкоголь как в магазинах, так и в общепите.

Сертификаты соответствия для продаж больше не нужны

Исключаются сертификаты соответствия из перечня документов, без которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания

Примечание юриста: изменения, возможно, вызваны тем, что законодательство о техническом регулировании не содержит требования об обязательной сертификации алкогольной продукции

Кейтеринг

Уточняется, что не требуется уведомления об осуществлении выездного обслуживания в случаях розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на воздушных судах, водных судах и железнодорожном транспорте.

Дьюти-фри теперь может быть и в киоске

Вводится возможность агентской розничной продажи алкогольной продукции пассажирским воздушным перевозчиком от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Больше никаких местных ограничений для общепитов

Изменения в законе подкрепили и конкретизировали фактически уже существовавшую в 171 ФЗ ситуацию, когда местные органы власти могли ограничивать розничную продажу алкоголя, но не могли – розничную продажу алкоголя при оказании услуг общественного питания. Изменения в законе запрещают органам государственной власти субъектов РФ устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест, а также вводить полный запрет в отношении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Уточнение об определении площади стационарных объектов

Устанавливается, что требования о минимальной площади стационарных торговых объектов и складских помещений для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), определяются по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Минимальный срок аренды – 1 год

Устанавливается для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в городских и (или) сельских поселениях (за исключением алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции) при оказании услуг общественного питания дополнительное требование к минимальному определенному договором сроку аренды стационарных объектов общественного питания по каждому месту осуществления указанной деятельности – 1 год.

Уточнение – по каждому месту осуществления деятельности должен быть фактический объект

Определяет, что у организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции в городских и (или) сельских поселениях при оказании услуг общественного питания, и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания в городских и (или) сельских поселениях должны иметься для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде объект общественного питания, который планируется использовать для предоставления услуг общественного питания, по каждому месту осуществления указанной деятельности.

Дополнительное основание для отказа в выдаче лицензии

Устанавливается дополнительное основание для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: наличие у заявителя на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии неуплаченного в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенные в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Чтобы получить лицензию, теперь придется указывать координаты своих магазинов

Изменения в законе устанавливают, что в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания также указываются сведения о координатах характерных точек контура стационарного торгового объекта или стационарного объекта общественного питания.

Это изменение вступает в силу с 01.01.2018.

Пожарная безопасность и экологические требования больше не влияют на лицензию для розницы и общепита

Изменения в законе выводят из числа оснований для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции несоответствие производственных и складских помещений, стационарных торговых объектов заявителя требованиям пожарной безопасности, экологическим требованиям – для лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Лицензия на производство теперь не приостанавливается, а аннулируется в следующих случаях:

  • ередача федеральных специальных марок и акцизных марок другому лицу.
  • использование зарегистрированных товарных знаков, а также изобретений и промышленных образцов, защищенных патентами, после вступления в законную силу решения суда о незаконности их использования

В новой редакции закона эти основания становятся основаниями для аннулирования лицензии (пункт 3 статьи 20 ФЗ № 171-ФЗ).

Дополнительное основание для приостановления лицензии:

Неуплата лицензиатом в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенные в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Распространяется и на производство, и на розницу, и на общепит, и на дистрибуторов.

Дополнительное основание для аннулирования лицензии:

Перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции автомобильным транспортом без передачи данных о перемещении такого автомобильного транспорта на территории Российской Федерации, в том числе данных о текущем местоположении, пройденном маршруте, времени и местах стоянок, по спутниковым навигационным системам в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации.

Источник profibeer.ru